9 月 26 日，国新办 “高质量完成‘十四五’规划” 系列主题发布会上传来重磅消息 —— 人力资源社会保障部部长王晓萍详细介绍了 “十四五” 期间我国就业和社会保障工作的高质量发展成就，其中多层次多支柱养老金体系的跨越式发展尤为亮眼。经过五年深耕，我国已构建起 “基本保障 + 补充支撑 + 个人规划” 的立体养老保障格局，从覆盖广度到基金规模，从投资收益到制度完善，每一项数据都在为亿万群众的晚年生活 “添底气”。
第一支柱：基本养老保险，织密 “普惠安全网”
作为养老保障的 “压舱石”，第一支柱基本养老保险始终坚守 “保基本、广覆盖” 的定位，“十四五” 期间实现了参保规模与基金效益的双提升。
数据显示，截至 8 月底，全国基本养老保险参保人数达10.72 亿人，较 “十三五” 末增加 7300 多万人，参保率从 91% 跃升至95% 以上—— 这意味着我国绝大多数劳动者都被纳入了基本养老保障范畴。不仅覆盖广，基金增值能力也持续稳健：目前基本养老保险基金投资运营规模达2.6 万亿元，较 “十三五” 末期实现翻番；自 2016 年底启动投资运营以来，更是连续 8 年实现正收益，年均投资收益率5.15% ，稳稳实现 “保值增值” 目标。
更值得关注的是，制度保障持续升级：2022 年 1 月企业职工基本养老保险全国统筹制度启动，2023 年底失业保险实现省级统筹、工伤保险全面实现基金省级统收统支，基金互助共济能力大幅增强。如今，养老保险转移接续已实现 “省内自动接续、跨省一键申请”，办理时限大幅压减，让劳动者流动更顺畅、保障不脱节。
第二支柱：职业养老金，撑起 “补充顶梁柱”
如果说第一支柱是 “基本盘”，那包含企业年金和职业年金的第二支柱，就是职工养老的 “加分项”。“十四五” 期间，这一支柱规模快速扩大，投资收益亮眼，成为不少上班族的 “养老增量”。
据人社部副部长李忠介绍，目前企业（职业）年金基金规模已达7.56 万亿元，较 “十三五” 期末增加4.02 万亿元；整个 “十四五” 期间，基金投资收益额更是超过7560 亿元，相当于为参保职工积累了可观的 “养老储备金”。细分来看，2024 年底企业年金规模 3.64 万亿元、职业年金规模 3.11 万亿元，而截至 2025 年 9 月，两者合计较去年底再增 8100 亿元 —— 其中既有新增缴费，也有今年三季度股市向好带来的收益，预估今年以来收益率约 5%，贡献了 3300-3500 亿元收益。
对于机关事业单位工作人员和企业职工而言，职业养老金的持续壮大，意味着退休后除了基本养老金，还能多一笔稳定收入，养老保障的 “厚度” 显著增加。
第三支柱：个人养老金，补上 “自主选择权”
“十四五” 期间，我国养老金体系的一大突破，就是建立并推广了第三支柱个人养老金制度，彻底补齐了 “个人自主规划养老” 的短板。
2022 年，个人养老金率先在 36 个城市启动试点；2024 年 12 月，这项制度正式在全国范围内推广，标志着我国三支柱养老金体系实现 “全面建成”。截至 2024 年 11 月，已有7200 多万人参加个人养老金，相关产品规模约500 亿元—— 虽然规模尚在起步阶段，但已为群众提供了多样化的养老投资选择。截止9月26日，人社部的国家社会保险公共服务平台数据显示，共有1182只个人养老金产品，其中保险类产品376只，理财类产品37只，基金类产品303只，储蓄类产品466只。
尤其利好灵活就业人员：针对这一群体参保难题，我国实行 “一放开、三灵活” 政策 —— 普遍放开参保户籍限制，参保地可在就业地与户籍地间灵活选择，缴费基数可在当地上下限间灵活调整，缴费方式能在按月、按季、按年中灵活挑选，真正让灵活就业者 “想参就能参、参得更方便”。
长期储备：全国社保基金，守好 “未来定心丸”
除了三支柱，作为长期战略储备的全国社会保障基金，也在 “十四五” 期间持续壮大，为我国养老保障筑牢 “长远根基”。
王晓萍部长透露，截至 8 月底，全国社会保障基金规模已达3.22 万亿元，中央层面划转充实社保基金的国有资本及现金收益达2.26 万亿元。自 2000 年成立以来，这一基金年均投资收益率达7.55% ，不仅为应对人口老龄化提供了 “弹药储备”，也让我国养老金体系的抗风险能力更上一层楼。
从 “广覆盖” 的基本养老保险，到 “强补充” 的职业养老金，再到 “个性化” 的个人养老金，加上全国社保基金的长期托底，“十四五” 期间我国养老金体系已实现从 “单一保障” 到 “多元支撑” 的跨越。正如王晓萍部长所言，这一体系 “制度更健全、统筹层次更高、覆盖范围更广、筹资渠道更宽”，正在为亿万群众编织一张更牢固、更温暖的养老 “安全网”。